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未申报职业危害项目案
时间:2007-06-11 16:41:13 | 作者: | 来源: | 浏览:[3790次]
 

时间:2006-09-16 09:36   文章来源:河北省卫生厅卫生监督局  

  
     2003年5月22日上午,一群众向省卫生执法监督所举报称,某企业一技改建设项目未经卫生行政部门审查擅自进行施工。省卫生监督所当天下午即派人前往调查。调查发现,该企业存在粉尘、噪音等多种职业危害因素,并且未设立职业卫生管理机构、未进行职业病危害项目申报、未对作业场所进行职业危害因素检测、未设立警示标志、未对职工进行职业健康检查、未向职工提供防护用品等违法事实。省卫生监督所遂立案,拟以“未进行职业病危害项目申报和进行职工职业健康检查”等两条违法事实对该企业处以五万元罚款,并限期改正违法行为的行政处罚。该企业不服,申请听证,省卫生厅依法举行公开听证,在充分听取双方意见、当场进行质证的基础上,作出了处以三万元罚款并限期改正其违法行为的听证意见。该企业表示接受。 
  [被处罚单位的观点] 
   ⑴、越权执法①群众举报的是技改建设项目未经卫生行政部门审查而处罚的是其它违法行为②应由当地卫生部门处理 
   ⑵、程序违法——检查后发现企业存在违法行为未给予整改期直接进行处罚 
   ⑶、企业存在违法行为是卫生部门的责任①未宣传到位,企业不知道②从未给予指导 

  [简评] 行政部门对群众举报必须依法受理,在检查核实的过程中对职权范围内的项目都应进行监督检查,至于应由当地卫生部门处理的说法更立不住足;关于《职业病防治法》的宣贯从国务院、省、市都开展了包括电视、报纸、现场咨询等多种形式的宣传,职业病危害项目申报事宜也在《河北日报》新闻媒体上进行了公告;发现该单位的职业健康检查、职业危害因素检测多年未开展,给予处罚是合理合法的。
 

 
最新评论:
评论内容;本人意见: 
  1\关于本案中该企业的情形,大多数地方都有,这里牵涉到的不仅是卫生行政部门的事情,还有建设部门.工商部门.环保部门等等,因为<职业病防治法>第十五条明确规定: 新建、扩建、改建建设项目和技术改造、技术引进项目(以下统称建设项目)可能产生职业病危害的,建设单位在可行性论证阶段应当向卫生行政部门提交职业病危害预评价报告。卫生行政部门应当自收到职业病危害预评价报告之日起三十日内,作出审核决定并书面通知建设单位。未提交预评价报告或者预评价报告未经卫生行政部门审核同意的,有关部门不得批准该建设项目。 可是这些企业有危害企业在未进行申报,未取得卫生行政部门的批准,就已经开始生产了,那说明审批程序上出了问题,由这产生的后果不仅企业要自己承担,其它相关部门也应值得反思. 
   2\《职业病防治法》的宣传:从2002年《职业病防治法》5月1日实施起,每年国家.地方都发大力气进行宣传,作为企业没有理由说一句不知道就想逃避惩罚. 
   3\执法权的问题,对于省卫生监督所来说,属于它管辖区内的企业,它都有权力进行监督检查,特别是对于规模比较大的企业,应该是由他们来负责监督检查,没有疑义.
 
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